ECA: нелегальный рынок онлайн-гемблинга в ЕС вырос до 91,6 млрд евро. Россия сталкивается с тем же вызовом

Теневой гемблинг в ЕС: цифры и последствия

Европейская ассоциация казино (ECA) по итогам круглого стола в Европейском парламенте представила данные ежегодного исследования Gambling Compliance International. Согласно отчету, объем нелегального рынка азартных игр, ориентированного на пользователей из Евросоюза, в 2025 году составил 91,6 млрд евро — это более 8 трлн рублей.

По данным аналитиков, на европейских пользователей работают более 6,2 тысячи нелегальных операторов. Из-за их деятельности государства ЕС недополучили 22,9 млрд евро налоговых поступлений. Рост теневого рынка за год составил 14%.

Представители европейских ведомств признали, что нелицензированный виртуальный гемблинг превратился в быстрорастущую трансграничную проблему, и призвали усилить взаимодействие между финансовыми разведками и национальными надзорными органами.

Глава ECA заявил, что нелегальные операторы, зачастую базирующиеся за пределами ЕС, доступны европейским игрокам в один клик. При этом они работают без каких-либо мер защиты и налоговых отчислений.

Россия: масштаб проблемы и идея государственного контроля

Россия также сталкивается с масштабной проблемой нелегального гемблинга. Согласно данным исследования «Рейтинга букмекеров», валовый игровой доход (GGR) нелегального игорного бизнеса в стране в 2025 году составил около 598,3 млрд рублей. Из этой суммы 418,8 млрд рублей пришлись на онлайн-казино. По оценке Минфина, совокупный оборот нелегального сегмента в интернете превышает 3 трлн рублей ежегодно.

Масштаб проблемы стал одним из аргументов в пользу обсуждаемой сейчас в правительственных кругах идеи вывода интернет-казино из серой зоны под государственный контроль. По расчетам Минфина, легализация через специального оператора с отчислением не менее 30% выручки могла бы приносить бюджету порядка 100 млрд рублей ежегодно. Важно подчеркнуть, что эта сумма фигурирует именно как оценка потенциальных, а не фактически недополученных сегодня доходов.

Инструменты сдерживания: от блокировки счетов до борьбы с зеркалами

Для сдерживания финансового потока в пользу нелегальных операторов российские власти применяют более жесткие инструменты, чем те, что пока используются в ЕС. По данным годового отчета Росфинмониторинга за 2025 год, финансовый сектор предотвратил вывод в теневой оборот более 400 млрд рублей.

Ключевую роль сыграло усиление контроля по нескольким направлениям одновременно. Среди конкретных инструментов финансовой блокады:

• Контроль за дропами — подставными лицами, через чьи счета проводятся незаконные транзакции. Число сообщений банков о выявленных операциях дропов выросло в 2,8 раза
• Мониторинг криптотранзакций: число банков, информировавших о подозрительных операциях с криптовалютой, увеличилось в 1,5 раза
• Ужесточение контроля за P2P-переводами — переводами между физическими лицами, через которые серые площадки принимают депозиты. Эту работу ведут Центральный банк совместно с Федеральной налоговой службой
• Блокировка подозрительных счетов подставных лиц коммерческими банками по указанию регулятора
• Блокировка зеркал запрещенных сайтов, координируемая Роскомнадзором. Ведомства регулярно выносят решения о блокировке копий страниц нелегальных ресурсов

В отличие от России, европейские регуляторы пока только договариваются о совместных действиях на наднациональном уровне. Тем не менее борьба с зеркалами остается постоянным противостоянием: в ответ на блокировку одних ресурсов операторы создают новые. Полностью остановить приток пользователей пока не удается, однако ужесточение контроля заметно осложняет работу теневого сегмента.

Общий вызов — разные стратегии

Евросоюз фиксирует рост теневого рынка на 14% и пока находится на этапе выработки скоординированных мер на наднациональном уровне. Россия применяет более жесткие финансовые инструменты блокады и параллельно обсуждает возможность легализации под государственным контролем как способ перенаправить часть теневого оборота в бюджет.

Представители европейских ведомств признали, что нелицензированный виртуальный гемблинг превратился в быстрорастущую трансграничную проблему, и призвали усилить взаимодействие между финансовыми разведками и национальными надзорными органами.

Обе юрисдикции признают, что действующих мер недостаточно для полного устранения нелегального сегмента. Европа делает ставку на координацию между странами-членами, Россия — на сочетание экономической блокады и потенциальной легализации. Поиск баланса между ограничительными и регуляторными подходами остается ключевой задачей для обоих регионов.