Минфин обсуждает радикальное ужесточение налогов для букмекеров

Статус инициативы на текущий момент

Важно подчеркнуть: на данный момент речь не идет о принятом решении или внесенном законопроекте. Предложения Минфина находятся на стадии проектных расчетов в рамках бюджетного планирования, межведомственного обсуждения и предварительной оценки фискального эффекта.

Законопроект в Государственную думу не внесен, параметры налогообложения могут быть скорректированы или пересмотрены в ходе дальнейших консультаций.

Почему Минфин предлагает изменить модель

В материалах ведомства указывается, что действующая система налогообложения букмекерских компаний:

• основана преимущественно на фиксированных региональных платежах;
• не учитывает реальные объемы оборота;
• не отражает финансовый результат крупнейших операторов.

По мнению Минфина, рост оборотов легального рынка ставок за последние годы не сопостовим с ростом бюджетных поступлений, что и стало основанием для поиска новой модели.

Какие налоги букмекеры платят сейчас

В настоящее время букмекерские компании в России работают в рамках специальной системы регулирования и уплачивают несколько видов обязательных платежей. Ключевым элементом является целевое отчисление на развитие спорта — не менее 1,5% от принятой суммы ставок, но не менее 30 млн рублей в квартал, которое аккумулируется через Единый регулятор азартных игр (ЕРАИ).

Кроме того, букмекеры платят налог на прибыль (по общей ставке либо в рамках применяемого режима налогообложения), а также фиксированные платежи за каждую ставку, размер которых устанавливается регионами и может достигать 7 млн рублей за одну кассу.

Онлайн-операторы также несут затраты на обязательное подключение к государственным информационным системам и выполнение требований по идентификации клиентов.

Совокупно, по оценкам отраслевых объединений и данным профильных СМИ, действующая налогово-регуляторная нагрузка уже сегодня составляет десятки процентов от валовой игровой выручки.

Позиция рынка и возможные последствия

Представители отрасли считают предлагаемые параметры чрезмерно жесткими. Президент компании Лига ставок Юрий Красовский заявил, что налог в размере 5% с оборота «может сделать легальный букмекерский бизнес экономически неустойчивым». Гендиректор Fonbet Александр Парамонов ранее сообщил о планах сократить инвестиции компании примерно на 70% при реализации инициативы.

По оценкам участников рынка и профильных ассоциаций, совокупная налоговая нагрузка может превысить 80% валовой игровой выручки (GGR). Компании указывают, что при такой структуре издержек операционная рентабельность становится минимальной или отрицательной.

«Если бизнес отдает пятипроцентный налог на ставки, 2,25% от ставок в виде целевых отчислений — это уже составляет более 80% валового дохода. Взымать 25% налога на прибыль будет просто не с чего — мы уверены, что индустрия уйдет в минус и будет самоликвидироваться постепенно, уходя в тень» — говорит гендиректор Fonbet Александр Парамонов.

Для понимания масштабов обсуждаемой меры участники рынка приводят следующий пример. Средняя маржа букмекеров, как правило, составляет 5–7% от оборота. Налог в размере 5% со всех принятых ставок фактически сопоставим с размером всей операционной прибыли до уплаты налога на прибыль и других обязательных платежей. Это означает, что значительная часть дохода изымается вне зависимости от фактического финансового результата компании.

Риски роста нелегального сектора

Отраслевые эксперты указывают, что при резком повышении налоговой нагрузки возможно ускоренное перераспределение спроса в пользу нелегальных операторов. По данным профильных мониторинговых исследований рынка онлайн-гемблинга, доля нелегального сегмента в России уже оценивается в 35–40%. Ужесточение условий для легальных компаний может усилить этот тренд, а также снизить объем целевых отчислений на развитие спорта.

Международная практика

В международной практике налогообложение букмекеров, как правило, строится не на обороте, а на валовой игровой выручке. Так, в Великобритании действует налог в размере 15% от GGR, аналогичные модели применяются в большинстве стран ЕС. Такой подход позволяет учитывать реальную маржинальность бизнеса и считается более устойчивым с точки зрения сохранения легального рынка.

Возможные сценарии развития

Дальнейшая судьба инициативы будет зависеть от результатов межведомственных обсуждений и диалога с отраслью. Возможны два сценария:

• корректировка предложений с переходом к налогообложению от GGR или прибыли;
• реализация жесткого фискального варианта, который, по мнению рынка, может привести к сокращению легального сегмента и росту нелегального оборота.

Окончательные параметры, если инициатива будет оформлена в виде законопроекта, станут известны не ранее первой половины 2026 года.