Застройщик в Бишкеке незаконно построил казино с отелем, открыв собственную «игорную зону»

Что выявила проверка прокуратуры

По данным прокуратуры Бишкека, муниципальный земельный участок был предоставлен частному предпринимателю еще в 2000 году. Целевое назначение территории предполагало строительство спортивно-оздоровительного комплекса. Однако, как установила проверка, все это время участок использовался без заключения договора аренды, а обязательные платежи, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики, в бюджет не вносились.

Вместо заявленного спортивного объекта на участке были возведены и эксплуатировались коммерческие заведения — казино, ресторан и гостиница. Названия этих объектов в сообщении прокуратуры не раскрываются. По предварительной оценке, ущерб местному бюджету квалифицируется как особо крупный и составляет 42 млн сомов (около 35 млн рублей, или порядка $480 тыс.).

Уголовное дело и ход расследования

По данным Генпрокуратуры Кыргызстана, по факту выявленных нарушений возбуждено уголовное дело по статье 337 Уголовного кодекса Кыргызской Республики — «Злоупотребление должностным положением». В настоящее время проводятся следственные действия. Прокуратура устанавливает полный круг лиц, причастных к незаконному использованию муниципальной земли и извлечению коммерческой выгоды без правовых оснований. Квалификация дела может быть расширена по мере получения новых данных в ходе расследования.

Как похожие проблемы решались в России

На российском рынке подобные случаи были массовым явлением до 2009 года. До введения законодательного запрета на игорный бизнес вне специально отведенных зон казино и залы игровых автоматов нередко открывались в зданиях бывших кинотеатров, домов культуры и спортивных объектов. Подобная практика стала одной из главных причин радикальной реформы регулирования гемблинга в России: все легальные заведения были вынесены в изолированные игорные зоны, расположенные за пределами крупных городов.

Современная индустрия гемблинга в целом развивается по модели комплексных развлекательных кластеров, где казино сопровождаются гостиницами, ресторанами, спа-комплексами и курортной инфраструктурой. В российских легальных игорных зонах этот подход реализуется в рамках крупных инвестиционных проектов: возводятся пятизвездочные отели, горнолыжные курорты, а сами игровые залы занимают лишь часть общей площади. Принципиальное отличие заключается в том, что в России такие объекты строятся легально, в специально отведенных зонах, при миллиардных вложениях и полном соответствии законодательству — а не маскируются под социальные объекты на муниципальной земле.